开云 开云体育开云 开云体育的二十大报告将粮食安全摆在突出位置，明确提出全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

　　本期请相关领域专家围绕如何将最严格的耕地保护制度落到实处，加强耕地“三位一体”保护，提高耕地资源可持续利用能力等话题，为全方位夯实粮食安全的根基建言献策。

　　悠悠万事，吃饭为大。解决好吃饭问题，一直是我们这个有着14亿人口的大国治国理政的头等大事。的二十大报告指出，全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线。尽管我国粮食生产连年丰收，但强调全面落实粮食安全政同责依然十分必要。一方面，国内粮食产需仍将处于“紧平衡”状态，资源环境约束日益加剧，发展不平衡不充分的矛盾依然突出，部分地方耕地“非粮化”倾向仍未完全被遏制；另一方面，当前国际形势波谲云诡、农产品市场波动频繁、国内局部疫情带来的挑战，敲响了全球粮食安全的警钟，部分国家开始限制粮食出口。这些不确定、不稳定因素的叠加影响，使我国有必要全面落实粮食安全政同责，为经济发展、民生福祉和社会稳定奠定坚实基础。

　　从制度起源来看，政同责较早实践于我国安全生产领域，随后又被引入到环境保护、食品安全、脱贫攻坚等重要民生领域，并展现出了较大的制度优势。2020年12月中央农村工作会议提出，地方各级委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行政同责，“米袋子”省长要负责，书记也要负责。2021年中央一号文件首次明确提出要实行粮食安全政同责，同年修订后的《粮食流通管理条例》首次以行政法规形式明确了粮食安全政同责的法律依据。耕地保护作为粮食生产的根基、确保粮食安全的一项基础性工作，理应在政同责的范畴之内。就全面落实粮食安全政同责的实现路径，笔者提出以下几点思考建议：

　　一方面，地方政领导干部要加强思想认识，从政治高度看待粮食安全和耕地保护问题，强化全面落实政同责的政治责任担当。对此，要绷紧立足国内保障粮食安全这根弦，将牢守耕地红线纳入地方委和政府工作的重要议事日程。开云 开云体育APP同时，进一步压实委政府粮食安全责任，主产区要努力发挥优势、巩固提升粮食综合生产能力，主销区要守住粮食种植面积底线，产销平衡区要确保粮食基本自给与产需平衡，依法打击、惩处各类涉及粮食安全和占用耕地的违法罪行为。

　　另一方面，为了实现粮食安全政同责，开云 开云体育APP必须建立权责清晰、政分工、奖惩分明的责任体系。粮食安全和耕地保护需要地方政齐抓共管，其中委要承担领导责任，政府要承担主体责任。委领导责任主要表现为政治领导、思想领导与组织领导，分别体现为对相关重大问题的决策、确立的思想在粮食安全和耕地保护中的指导地位，以及贯彻组织原则、加强组织建设与培养选拔领导干部等。地方政府作为委决策的贯彻者和执行者，要将粮食安全和耕地保护工作纳入政府工作重点，完善政府责任清单，明确涉粮管理部门职责，形成与本地区粮食安全保障相适应的责任清单，建立覆盖生产、收购、储备、加工、销售的粮食安全保障体系。

　　此外，要优化粮食安全责任考核制度，确保端牢饭碗装满粮。依据主产区、主销区、产销平衡区委政府及其部门承担的不同责任，科学设定委政府权责考核指标和赋值权重，细化年度考核指标评分标准。为了提高考核的公平性、公正性与客观性，粮食安全责任考核方式可以引入第三方评估。同时，积极发挥责任考核结果的引导作用，对考核成效显著的给予适当激励；对落实不力的要根据相关规定进行约谈、批评与问责，确保中国人的饭碗主要装中国粮，并牢牢端在自己手中。