开云体育 开云官网开云体育 开云官网20世纪90年代的中学课本有一句话，中国“用占世界百分之七的耕地面积养活了占世界百分之二十二的人口”。这既是一个伟大的成就，也隐含着对耕地资源缺乏的忧虑。

　　耕地面积全球排名：美国第一，印度第二，中国第三。中国、印度人口众多，长期看只能保持基本自给。日本、韩国的自给率都在30%以下，亚洲只有中南半岛国家有较多粮食出口。全球主要的粮食出口国都是欧美国家。

　　中国人口占世界构成比自1990年之后进入明显的下降轨道，2000年跌破21%，2007年首次跌破了20%大关，2013年又首次跌破19%。目前中国的人均耕地大约是世界平均水平的40%。也就是“用占世界百分之七的耕地面积养活了占世界百分之十八的人口”。

　　注：“人均耕地占世界百分之几”由于统计口径、标准的不统一，可能会有不同的回答。

　　隋文帝开皇十四年（公元594年），关中大旱，关中粮食不足，隋文帝于是率领统治集团“就食于洛阳”，以缓解关中的压力。唐高宗、武则天时期，也常就食于洛阳。唐五代至宋，全国越来越倚重江南产粮。

　　明代中期以后出现了“湖广熟，天下足”的谚语，取代了宋代的“苏常熟，天下足”（“苏湖熟，天下足”），其背后是对洞庭湖的围垦。到解放初，洞庭湖已将中国第一大淡水湖的宝座拱手相让鄱阳湖，距离范仲淹笔下“衔远山，吞长江，浩浩汤汤，横无际涯”的胜景也越来越远了。显然这种围垦是不可持续的。

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　　目前中国粮食自给率最低的省是广东、浙江、福建；最高的是黑龙江、吉林、河南。粮食产量前三的大省：黑龙江、河南、山东。最大的商品粮基地在东北，具体说就是松嫩平原和三江平原，也就是过去的“北大荒”。北大荒生长季较短，但可以种植玉米、春小麦、大豆、甜菜、高粱和水稻等作物。

　　“北大荒”其实是湿地，也不能过度开垦。黑龙江三江自然保护区2000年经国务院批准晋升为国家级自然保护区，2002年被列入《国际重要湿地名录》，同年被批准加入国际鹤类保护网络。

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　　城市化、工业化不可避免要占用一部分耕地，特别在经济发达的长三角、珠三角等地区。围湖造地，开垦湿地也不可行。我们基本上没有新增大量耕地的渠道。要保障全国人民吃饱饭，必须要严格保护耕地。

　　1998年到2003年，我国粮食产量一直处于下降通道。2004年起，国家全面推广对种粮农民发放直补，并且对粮食托市（最低收购价、临时收储政策）。2004年至2019年连续十六年发布以“三农”（农业、农村、农民）为主题的中央一号文件。

　　2019年2月19日发布的《中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》（一号文件），对粮食安全的关注主要体现在首次在一号文件提及“严守18亿亩耕地红线”。 此外，一号文件还提到另外三个以“亿亩”为单位的内容，分别是确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩、确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上、到2020年确保建成8亿亩高标准农田。

　　另，农业农村部在2018年底提出粮食产量要稳定在1.2万亿斤以上（6亿吨）。

　　“严守18亿亩耕地红线年印发的全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）调整方案有如下具体内容：

　　18亿亩的耕地红线亩多，按粮食平均亩产是320公斤左右计算，1.2亩人均耕地的粮食平均产量就是380公斤左右。

　　粮食产量就是全年的粮食生产总量，是反映我国农业生产的重要指标。从收获季节上看，包括夏粮、早稻和秋粮；从主要品种上看，包括谷物、薯类、豆类，其中谷物包括小麦、稻谷、玉米、谷子、高粱和其他谷物。

　　粮食产量是粮食经晒乾後的原粮产量。其中谷物、豆类一律按脱粒、晒乾後的原粮折成国家标准含水杂率计算产量；薯类以5:1折算。

　　我国的粮食安全主要是保障主粮安全（基本自给），主粮基本自给则吃饱饭就没有问题。大豆大部分依赖进口，进口大豆主要用于榨油和生产饲料，进口解决人民群众吃好的问题。

　　粮食的背后是耕地和水资源，进口粮食就是进口耕地和水资源。在有比较优势的情况下，进口一些非主粮有利于节约国内资源，适当退耕还林，还湖，还草，还湿，改善生态环境，还可以探索耕地轮作休耕制度。

　　的十九大报告提出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。当前，亟需改变粗放的生产方式，把农业资源利用过高的强度“降”下来，把农业面源污染加重的趋势“缓”下来，改变资源超强度利用的现状、扭转农业生态系统恶化的势头，实现资源永续利用。

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