业内企业规模随之壮大。根据国家发展改革委员会正式对外公布的一份我国大豆压榨行业的公告中称，我国现有大豆压榨能力是实际需求的２．６倍以上，大豆压榨业的年综是一个油料生产大国，也是一个油料消费大国，更重要的是一个油料加工大国。开云 开云体育官网从粮油加工业的技术水平上说，中国的粮油加工业与国外先进国家可以“同日而语”了！

　　自“六五”、“七五”、“八五”、“九五”及“十五”以来，我国粮油科技取得了许多重要的科技成果，等级面粉生产技术、大米抛光技术、湿法加工玉米新技术、大型油脂浸出新技术及油脂全精炼技术、绿色储粮技术等等，一大批粮油科

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　　技成果荣获国家科技进步奖、国家发明奖等奖项，取得了一大批自主创新科技成果，极大地改造了我国的传统粮油加工行业。同时，开云 开云体育官网我国粮业近几年在粮油副产品利用方面也取得了许多重要成果，如玉米生产乙醇生产技术、谷维素生产技术、棉酚提取技术、用大豆粕生产纤维技术、大豆蛋白生产技术、大豆异黄***生产新技术、生物柴油生产新技术、维生素E生产新技术等等。可以说，我国的粮业已不再局限于“磨面碾米和榨油”了！

　　摘要：改革开放以来，我国的粮油工业得到了迅速的发展。国有粮油工业企业经过改制改组和结构调整，获得了新的生机；民营企业的不断发展使得粮油加工领域既加剧了竞争又充满了活力；外资的大量进入，不仅提高了粮油工业的国际化水平，也为我国粮油工业的技术变革、规模提升、市场拓展带来了新的机遇。

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　　目前，我国粮油工业在发展过程中还存在着产业初级加工产品多，企业的效益和竞争力低、、企业缺乏技术创新能力和发展活力、技术装备相对落后、机电一体化水平低、产品标准和质量控制体系不完善等问题。随着我国粮油工业市场化、国际化进程的不断推进，我国的粮油工业在发展过程中也出现了很多问题。就目前而言，我国的粮油工业正面临着产能过剩、产业安全、产业整合、开云 开云体育官网粮食转化、技术创新与产业升级等方面的突出问题，这些问题如果不能有效地加以解决，不仅会制约我国粮油工业的健康发

　　展，而且将会在很大程度上影响到我国粮油工业的产业安全和整个粮食安全体系的稳定运行-根据市场经济条件下政府行为的一般理论，在我国的粮油工业发展进程中，政府应本着充分发挥市场机制配置资源的基础作用、综合运用各种手段、确保粮油加工产品安全、着力提高自主创新能力、合理利用和充分节约各种资源、加强环境保护力度等基本原则，重点采取十个方面的政策措施：(1)科学认识粮油工业的产业地位，确立粮油工业发展的战略思路；(2)科学进行粮油工业的区域布局，避免产能资源的闲置和浪费；(3)合理引进和利用外资，增强粮油工业的产业安全；(4)确立粮油工业的产业组织政策，大力发展农业产业化龙头企业；(5)确立粮油工业的产业结构政策，进一步促进粮油工业的产业结构升级；(6)明确粮油工业的产品发展方向，推动粮油工业产品结构的优化；(7)明确粮油工业的技术发展方向，提高粮油工业企业的技术创新水平；(8)完善粮油工业产品标准体系，确保粮油工业产品的健康安全；(9)完善财政支持政策，确保粮油工业的快速发展；(10)完善粮油工业管理体制，营造有利于粮油工业发展的制度环境。

　　关键词：粮油工业；技术创新；产业升级；政策措施

　　在市场化、国际化、信息化的背景下，我国粮油工业面临着结构调整、技术升级、企业改制和产业重组的巨大压力。本文按照社会主义市场经济的总体要求，通过对我国粮油工业的体制、政策、市场、、产能、结构和技术的实证分析，借鉴国际经验，探讨我国粮油工业发展的政策、技术政策和产业政策，试图通过体制改革来促进我国粮油工业的整合与重组，通过合理的政策和产业政策来优化我国粮油工业的产业结构和区域布局，通过合理的技术政策来提升我国粮油工业的自主创新能力和核心竞争力，以提升我国粮油工业的整体质量，确保我国的粮食供给的安全水

　　粮油工业在粮食供给系统中的地位和作用

　　粮油加工是指对原粮、油料等基本原料进行处理制成成品粮油及其制品的过程。主要包括：稻谷加工、小麦制粉、玉米及杂粮加工、植物油加工和粮油加工机械设备的制造。粮油工业是粮油再生产过程中的重要环节和基础性行业，是粮油产业化经营(或者说粮油产业链)中的重要组成部分，是搞活粮油经营，提升粮油附加值的不可缺少的中间环节，也是食品工业的基础工业，粮油加工的产品与人民生活息息相关，是一个永不衰败的朝阳工业。

　　(一)粮油工业的基本特点

　　粮油工业是粮食再生产过程的重

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