调动全社会种粮积极性，着力稳定粮食播种面积稳定粮食播种面积是发展粮食生产的前提条件。要实行最严格的耕地保护制度，进一步强化粮食生产责任，严格实行县（区）长负责制，将粮食生产列入政府年度绩效考核的内容；采取切实可行的措施，调动农民种粮和地方政府抓粮、社会参与的积极性，将粮食播种面积稳定在合理水平上。加大农田基础设施投入，着力建设高产稳产农田建立高产稳产农田是发展粮食生产的基础。必须加大农田基础设施投入，着力建设高产稳产农田。一是充分利用自然条件进行灌溉，加强对渠道排灌系统的建设，提高水资源利用率，降低用水生产成本，实现水资源的可持续利用；二是加大工程性农田水利灌溉建设，着力解决连片灌溉面积，建设抗旱防洪保收农田；三是逐步完善田间排灌系统的建设，做到渠相通、旱能灌、涝能排，提高水的利用率；四是逐步完善农田机耕道路等配套设施的建设；五是大力实施沃土工程，稳定和提高粮田质量，培育高产、稳产、标准粮田。优化种植结构，着力提高综合生产能力一是优先抓好水稻、玉米两大作物品种生产，积极发展大豆、薯类及杂粮生产，促进饲料和工业用粮的稳步增长；二是优化品种种植，扩大超级稻、抗旱耐瘠玉米品种种植面积；三是优化种植模式，稳定和增加粮食播种面积，充分利用光温资源，扩大秋、冬种粮食面积，大力实施“早稻—晚稻—冬马铃薯”、“春玉米—秋玉米—冬马铃薯”、“中稻—再生稻”“中稻—秋马铃薯”、“中稻—秋黄豆（碗豆）”、“中玉米—秋玉米”、“中玉米—秋红薯”、“中玉米—秋黄豆”等种植模式，在原有种植一造或两造的基础上，增加秋（冬）种一造粮食作物，提高复种指数；四是大力发展间套种技术，在新植甘蔗地、幼林果园、木薯地等地间套种豆类、薯类、玉米等粮食作物，提高粮食综合生产能力和整体效益。

　　依靠科技进步，着力提高粮食单产水平一是大力推广增产潜力大、抗性强的优质高产品种，扩大超级稻、玉米抗旱耐瘠品种种植面积；二是加强良种良法综合配套技术集成研究，进一步完善高产高效配套技术措施并加以大面积推广应用；三是推广避灾种植，在易遭受灾害的地方，科学地调整播种期，适时推迟（或提早）播种时间，使生长发育关键期避过灾害发生期，最大限度地减少因灾损失；四是大力推广覆盖栽培技术，如地膜覆盖、生物覆盖等措施，以增强作物抗旱、抗寒能力[3-4]；五是大力推广秸秆还田栽培技术，培育地力，增强保水保肥保土能力；六是在干旱地区推广应用土壤抗旱保水剂，提高抗旱保苗能力，确保玉米出苗、苗全、苗齐，为夺取高产奠定基础；七是大面积推广测土配方施肥技术，进一步提高肥料利用率；八是大面积推广病虫害综合防治技术，提高防治效果；九是切实扩大良种与良法覆盖率，通过良种并配套高产栽培技术推广应用，实现全市大面积均衡增产，大幅度地提高粮食单产水平。

　　推广机械化耕作，着力提高劳动生产力推广机械化耕作是有效解决百色市当前农村劳动力短缺问题的重要措施。要优化农机装备结构，加强适合丘陵地区和耕作制度特点的农机化技术、机具研发、推广和示范。加强农机与农艺相结合，开展水稻育秧机械化技术研究与示范，加快推进水稻、玉米生产全程机械化。创新农机服务方式和服务机制，拓展农机服务范围和服务内容，提高农机服务的质量和水平，推进农机社会化服务专业化、规模化、市场化、产业化和高效化。着力发展产业化经营，扶持壮大以机耕、机播、机收、烘干等机械化作业为主的农机大户和专业合作组织。全面提高粮食生产机械化水平，提高劳动生产力。引导土地流转，着力粮食产业化经营由于受种粮效益低和农村劳动力素质结构性下降等因素影响，部分地区出现了粮食生产“只种够吃”的现象，出现了耕地季节性撂荒，造成耕地、光温资源极大浪费，给粮食增产带来困难。因此，一是大力扶持和发展粮食专业合作社，把农村缺乏劳动力农户无力耕种的耕地流转到粮食专业合作社或种粮大户；二是大力扶持发展粮食加工流通企业，鼓励各类粮食加工、经营企业和产销服务组织，建立粮食生产基地和稳固的粮食产销关系，延长产业链条，提高产品转化增值率，增加产品附加值和综合效益。通过龙头带动，以“公司+基地+农户”等形式，实现产前、产中、产后一条龙服务，由比较松散的组织逐步过渡到紧密的利益共享、风险共担的合作经济组织，逐步把千家万户的家庭生产和大市场联接起来。发展订单生产，搞活粮食流通。

　　强化防灾减灾，着力减少灾害损失近年来，冻害、寒害、干旱、洪涝、有害生物等多种灾害在百色市呈多发、并发、重发趋势。“两寒、两旱、两害”对全市粮食生产构成极大威胁。“两寒”指“倒春寒”和“寒露风”危害；“两旱”指“春旱”和“秋旱”危害；“两害”指“夏季洪涝灾害”和“有害生物为害”。对这些灾害必须科学应对，及早防范，争取主动，减少损失。一是落实防范技术措施。防“倒春寒”要做到适时播种，推广地膜覆盖防寒保温技术；防“寒露风”要做到合理早、晚品种种植搭配，卡死晚稻播种期，使晚稻抽穗扬花期避过“寒露风”为害；“两旱”防范措施，旱地作物选用抗旱耐瘠品种种植，推广地膜、生物覆盖栽培，采用旱地保水剂拌种种植提高抗旱能力。种植水稻但春季用水困难的地方，头季改种旱粮作物，采取“玉米—晚稻”种植模式，避免影响早稻移栽期或移栽后受旱造成的损失。“夏季洪涝灾害”是百色市主要天气性灾害，地处低洼易水淹没的地方，要选用早熟品种种植，适时早播，在洪涝到来之前收获；“有害生物危害”是百色市常见的农作物病、虫、草、鼠为害。其中，以稻飞虱、稻纵卷叶螟、三化螟和稻瘟病、稻纹枯病即“三虫两病”为害最重，要切实抓好预测预报和综合防治，提高防治效果。二是因地制宜推广改革耕作制度，优先推广种植高产抗逆性好的品种和高产高效种植模式，大力推广水稻防寒育秧技术、水稻节水灌溉技术、玉米地膜覆盖栽培技术、营养杯育苗技术、玉米育苗移栽技术，特别是针对气候变化，大力推广节水农田灌溉等粮食生产防灾减灾配套栽培技术，增强抗旱、抗涝能力。三是各级各有关部门要增强防灾减灾意识，科学制定和及早落实防灾减灾预案，一旦灾害出现立即采取应对措施，把灾害损失降至最低程度。强化技术培训，着力提高劳动者素质粮食生产发展，关键在于劳动者素质的高低和劳动者熟练掌握栽培技术的程度，劳动者素质高发展就快，有利于提高单产水平和实现均衡增产[5]。开云 开云体育平台当前，农村青壮年基本外出务工，农村劳动力素质结构性下降，在家的大多数是老人，文化科技素质低，不容易接受新事物、新技术、新知识，因此必须更加重视农村劳动者素质科技培训，提高劳动者的科技文化素质。

　　**地处苏鲁豫皖四省交界、黄淮海经济区腹地，全市耕地面积204万亩，农业人口119万人，占总人口的50.8％。盛产小麦、玉米、大豆等，小麦播种面积达160万亩，正常年景小麦产量在60万吨左右。濉溪县是国家优质粮生产基地，小麦是第一大农作物，优质小麦比重大，是国家优质专用小麦良种和农业部良种补贴项目区，全国粮食生产先进县。我市连续多年实施小麦高产攻关活动和国家优质小麦良种推广补贴项目，建立了36万亩小麦高产攻关核心区和70万亩小麦良种补贴项目区，实施了标准粮田建设、高蛋白大豆良种繁育等一批部、省级优质粮食产业工程项目。通过项目推动和示范引导，全市已形成100万亩优质小麦、60万亩高蛋白大豆、40万亩优质饲料用玉米规模生产基地，粮食生产单产、质量、效益同步提高，正在逐步形成优质化、规模化、区域化的生产格局。近年来，通过通过大力发展粮食产业化经营，开展粮深加工，我市创出了鲁王、鲁南、天宏等知名品牌，大大延长了优质小麦产业链。

　　1、粮食（小麦）生产特点。20**年午季，全市小麦面积177.4万亩,比上年增加13.2%,单产超过全省平均水平,达422公斤,比上年增长4.6%,总产74.86万吨,比上年增长18.4%,单产、总产均创历史新高。我市所承担的农业部70万亩小麦良种推广补贴项目区平均单产440.8公斤,比去年增产14.8公斤。全市36万亩高产攻关核心示范区平均单产491.2公斤,同时出现了一批高产超高产典型,百善镇叶柳湖村出现了万亩以上的超千斤的丰产示范方,最高单产637公斤。增产的原因：一是小麦良种的推广起到了作用；二是雨水气候适宜，天气条件较好，有利小麦生产；三是小麦病虫害较少。

　　通过高产攻关活动,小麦品种结构趋于合理,积极推广半冬性、弱冬性品种,基本上不使用春性品种。优质小麦品种种植面积140万亩以上,其中烟农19面积110万亩,皖麦19面积30万亩,周麦18面积5万亩。优质率超过全省平均水平,其中70万亩良种补贴项目示范区优质率100%,全部实现了订单收购。

　　20**年我市小麦生产呈现出亩均单产提高、成本上升、价格上涨、收益增加的特点。

　　2、粮食（小麦）生产情况。今年秋季，全市秋播面积约200万亩，其中小麦165万亩，大麦、蚕豌豆20万亩，发展小麦预留行、间作套种20万亩。实行优质小麦同一品种连片种植、规范化栽培、专业化生产，发展订单农业，提高规模种植效益。全市种植小麦165万亩，其中烟农19、皖麦19、周麦18等优质小麦种植面积就在150多万亩，占全部种植面积的90％以上。全市安排小麦良种补贴项目面积70万亩，其中濉溪县55万亩，烈山区15万亩。实现统一供种700万公斤。同时，省下达了小麦高产攻关核心示范区面积30万亩（其中濉溪县25万亩，烈山区5万亩），市财政拿出专项资金，分别在相山区和杜集区安排小麦高产攻关核心示范区各1万亩。预计明年，我市小麦单有望突破430公斤。今年秋季粮食生产抓的早、抓的紧，秋种面积落实非常顺利。各地领导重视、粮价上涨，更重要的是，粮食直补、生产资料综合补贴、农机购置补贴、优质专用小麦良种补贴、测土配方施肥、科技入户等惠农政策措施的落实，调动和保护了农民种粮的积极性。

　　3、粮食（小麦）生产形势。今春以来，由于部分畜产品市场价格剧烈波动，粮食等大宗农产品价格上涨，让农民得到的较好的经济利益。有利的经济因素和惠农政策正在当前农业生产中发挥重要作用，持续几年的农业良好态势仍然没有改变。预计，今后至明年一段时间，小麦价格将稳定上涨。原因是：一是近年来化肥、农药等农资价格居高不下，而农民种粮积极性高，投入也在逐年增加；二是作为原材料的石油、天然气价格上涨，直接导致农用柴油价格上升；三是各地小麦生产机械化程度提高，机械费用也相应增加。小麦种植成本的上升，将直接导致小麦市场价格的上升。当前，继续保护好农民生产积极性，大力发展农业生产。确保今年农业丰收是实现政府宏观调控目标的重要举措，为我市社会经济发展营造稳定环境具有决定性的意义。针对可能导致农业减产的不利因素，影响粮食生产稳定发展的最大威胁的气象灾害和病虫害，以及农业生产资料价格的波动，应做好事前预防和应急管理工作。

　　我市粮食生产，在国家、省大力支持和市委、市政府的高度重视下，建设资金足额到位，土地治理、农田水利设施建设、中低产田改造、优质小麦基地建设、“良种补贴”、产业化龙头企业发展等各项政策措施实施良好，粮食生产持续得到发展。

　　1、科学规划，项目带动，为粮食生产注入活力。我市按照优势农产品区域布局规划，大力发展优质专用小麦生产示范区建设，以点带面，实施小麦良种补贴项目、小麦高产攻关，测土配方施肥等，项目的示范带动和辐射作用十分明显。已建立起36万亩小麦高产攻关核心区、70万亩小麦良种补贴项目区和100万亩优质小麦、60万亩高蛋白大豆、40万亩优质饲料用玉米规模生产基地。

　　2、科技支撑，服务到位，为粮食增产提供动力和保障。每年秋种之前，各级政府、有关部门密切合作，紧紧抓住技术培训、科学播种、推广优良品种、配方施肥、病虫害综合防治等关键技术不放松，确保落实到位。今年全市测土配方面积达60万亩，其中配方肥施用25万亩。组织农业科技人员进村入户，传授科学种田知识，共下发科技“明白纸”20多万份。农业科技为全市小麦单产、总产跃上新台阶提供了有力支撑。

　　3、政企联姻，狠抓订单，提高粮食生产组织化程度。积极培育中介组织，我市先后成立了粮食协会、小麦专业协会等中介组织，政府引导中介组织在技术培训、标准研制、市场分析、产销衔接等方面发挥了积极作用。我市还充分发挥龙头企业的带头作用，依托鲁王、天宏、鲁南等龙头企业，结合小麦良种补贴项目，积极开展了小麦订单生产，全市粮食订单面积达70万余亩。产业化龙头企业和我市国有粮食购销企业积极发挥作用，做到优质专用小麦种子供应到哪里，订单签到哪里。在每年秋种时节，粮食部门积极与农业部门配合，利用各种宣传媒介，广泛宣传，深入发动，促进优质专用小麦优势产业带的建设，不断提高优质小麦产业发展的组织化程度。

　　4、政策扶持，支农惠农，激发农民生产积极性。我市开始减免农业税后，农民种粮不缴粮不纳税，国家还给补贴，实行“多予、少取、放活”的政策。市委、市政府先后出台了《关于进一步推进农业产业化经营的决定》、《**五大主导产业发展规划》、《**扶持农业产业化企业若干意见》、《**农村专业合作经济组织扶持管理办法》等多个规范性文件，制定了一系列推进农业现代化发展的政策措施，极大地激发了农民务农种粮的积极性。

　　从目前情况看，我市粮食生产特别是优质小麦生产，还处在发展阶段，无论规模还是质量以及发展后劲，都有待进一步提高，要实现由资源优势转变为产业优势、由特色优势转变为市场优势，在政策扶持、资金支持、技术支撑、人力开发、市场开拓、经营方式和减灾能力等方面需要经过长期艰苦不懈的努力，才能逐步加以解决。目前存在的主要问题有以下几个方面：

　　（一）种粮效益依然低下。据对部分种粮农户收益调查，今年小麦每亩成本292.72元，以亩产420公斤，每公斤1.50元计算，亩产值为630元，开云 开云体育平台亩盈利337.3元，这其中还未扣除农民付出的人工成本，纯种粮经济效益较低，一定程度影响了农民种粮的收益和积极性。

　　（二）受自然条件影响偏差较大。今年，我市受降雨强影响，造成了我市20个乡镇受灾，32个村庄进水，农作物受淹面积141.85万亩，绝收面积19.88万亩，出现了较为严重的洪涝灾害。农田基本设施还较薄弱，部分农田水利设施老化。部分农田的水利设施难以适应粮食生产的要求。基础设施的建设发展需要投入大量资金，现有的资金远远不够建设的需要。

　　（三）产业化程度不高。加工龙头企业力量薄弱，缺乏实力和竞争力，优质小麦精加工、深加工能力不足，水平总体层次较低，附加值低，最终制约了产品和市场的扩大。

　　（四）流通渠道不畅。由于缺乏市场经营人才、畅通的流通设施以及信息，营销组织薄弱，市场动作水平低，没有形成强大的网络，难以抵御市场风险。更缺乏品牌打造和宣传，由此制约了生产，又影响市场份额的扩大。同时，粮食产业化发展还处在刚刚起步阶段，财力不足，难以得到强有力的扶持，市场软硬件基础薄弱，流通中处于弱势。

　　（五）农民种粮的积极性提高，但后劲不足。随着粮食直补、良种补贴、购机补贴、农村税费改革、粮食价格上涨等因素的影响，农民种粮的积极性提高。但同时也存在着农民种粮积极性后劲不足。原因，一是务农种粮不如打工、不如种经济作物。二是化肥、农药、燃油等生产资料价格上涨，粮食涨价收入被抵消。种粮劳动者的数量减少，由于务农不如打工，大量劳动力外出。剩余种粮劳动者的素质在下降，给粮食生产带来不利影响。外出打工增加导致“老人”农业、“妇女”农业，种粮劳动力开云体育 开云平台素质普遍不高，新技术推广应用受到影响，大多数农民是凭经验种田，别人怎么种田，自己就怎么种田。

　　建设具有区域优势、抗灾能力强、生产基础好的稳产高产粮食生产基地，是保护和提高粮食综合生产能力，确保粮食安全的重要措施。粮食基地的建设，要统筹规划、适度规模，充分考虑现有老产粮基地的作用，把我市建成稳定的商品粮基地，使粮食生产基地的规模和生产能力与确保全市粮食安全适应。

　　在建立粮食生产基地，确保粮食生产能力时，应重点考虑粮农利益，粮食生产者其他渠道不多，增收难度较大，收入增长缓慢，甚至容易出现“高产穷农”现象。为此，一是要提高粮食收购价格，落实好最低收购价政策，实行优质优价，集中财力重点保护好种粮农民利益，二是要降低粮食生产成本，通过先进农业适用技术的应用，提高粮食生产的科技含量，减少成本，提高粮食生产的经济效益，努力增加种粮农民的收入。

　　粮食是特殊的农产品，确保粮食安全更大程度上依赖于政府的支持，有关部门应在粮食生产中充分发挥主导作用。一是要增加投入，把对粮食生产的投入放在公共财政支持的优先位置。建立粮食生产奖励机制，对稳定粮食生产作出贡献的单位及个人给予奖励，从上至下营造粮食生产良好的氛围。二是要加大宣传。要充分利用广播、电视、报刊、网站等宣传媒体，采用召开现场会、观摩会等多种形式，宣传国家鼓励发展粮食生产的优惠政策，宣传稳定发展粮食生产的重要性与必要性，增强农民种粮意识，充分调动广大农民群众种粮的积极性和主动性。三是加强领导、强化服务。广泛开展技术、信息宣传，加大技术扶持和对农户的技术培训力度，改善生产条件，提高抵御自然风险的能力。有关涉农部门可以结合自身优势，确保各项技术措施落实到位，组织农技人员进村入户，分片包干，责任到人，驻点指导。强化农情、墒情、市场行情等信息服务。

　　开云体育 kaiyun.com 官网入口

　　在有限的耕地面积上达到一定的总产，只能依赖于单产水平的提高，而提高单产更大程度上依靠科技的进步与到位。要充分利用淮北现有的中高等院校及职业技术学校技术资源，借助市内外各类院校的师资力量，加大对粮食生产部门业务人员的培训力度，提高现代农业生产组织化管理水平。要鼓励企业与科研单位、大专院校的联合协作，加大对粮食生产新技术研究和应用。近年来，我市实施了高产、优质粮食品种，配方施肥、病虫害综合防治技术的推广，等等。单产逐年提高，科技技术的推广应用对粮食增产起到了很大的作用。

　　以的十七届三中全会精神为指导，以市场为导向，以科技为支撑，调整结构、优化布局，保护耕地、稳定面积，加大投入、提高单产，实现农业增效、农民增收和农村稳定，为全县农村经济社会发展奠定坚实基础。

　　大小春粮食播种面积54万亩，总产15300万公斤。其中小春粮食21万亩，总产2800万公斤；大春粮食33万亩，总产12500万公斤。具体为稻谷12.5万亩，总产5750万公斤；包谷17.5万亩，总产6330万公斤；杂粮3万亩，总产420万公斤。

　　各级各部门要深入贯彻落实中央和省、市各级促进农民种粮增收的政策措施，增强责任感和紧迫感，切实保护好广大人民群众的种粮积极性。各乡镇要把巩固粮食生产、保证粮食安全纳入重要议事日程，切实加强对粮食生产的领导。要建立起粮食生产责任制，制定强有力的工作措施，解决好生产中出现的困难和问题。县直各部门要通力协作，密切配合，发挥部门优势和职能作用，积极做好各项服务工作。

　　1．认真做好新品种、新技术、新农药的引进和试验示范工作。计划新品种、新技术、新农药的引进和试验示范工作50组。

　　2．推广“两杂”和优质粮食。推广杂交包谷15万亩，杂交稻5.5万亩；种植优质粮食23万亩，其中优质水稻11万亩，优质包谷12万亩。

　　3．推广规范化种植。水稻条栽12万亩，旱育秧大田移栽10万亩，多样性栽培0.7万亩；包谷条播12.2万亩，地膜包谷2万亩，立体栽培1万亩；测土衡配方施肥30万亩。

　　4．典型引路，举办样板。举办县级水稻、包谷示范样板1万亩，其中水稻0.5万亩，包谷0.5万亩。乡级样板2万亩，其中水稻1万亩，包谷1万亩。县级样板实现亩产650公斤以上，乡级样板实现亩产600公斤以上。

　　5．开展玉米高产创建活动。结合粮食直补、良种补贴、农机具补贴、测土配方施肥和新型农民培训等项目，在全县8个乡镇选择2个玉米高产创建点，每个点各建设1个万亩玉米作物高产创建示范区。

　　6．切实加强病虫害检测防治工作，重点做好水稻穗颈稻瘟、包谷灰斑病的预测预报和综合防治。每个乡镇设立1个包谷灰斑病监测点，综合防治面积达90%以上。

　　7．推广粮烟、粮豆、粮薯、粮经间套种和稻鱼、稻鸭结合的种养模式，增加作物产出批次。

　　在认真落实国家支农惠农政策的同时，鼓励企业、个体等经济组织积极参与农业开发，广辟集资渠道，增加农业投入，增强农业发展后劲。

　　各级各部门要认真落实国家和省、市关于加强耕地资源保护的法律法规，严格土地审批，严肃处理并及时纠正各种违规乱占、滥用土地行为，建立以粮食生产为主的永久性基本农田保护区，依法加强对基本农田保护和农业环境污染的监控管理。

　　农业、农资、财政等部门要结合各阶段生产需要，超前做好良种、化肥、农药等生开云体育 开云平台产资料的准备工作，积极组织调运及销售，及时供应到农户手中。要组织开展以种子、农药为重点的农资打假活动，严厉打击假冒伪劣和哄抬物价等行为，保障市场农资供应，保护农民利益。

　　各乡镇要高度重视，真抓实干，务求实效。对粮食生产各个环节，县粮食产业领导小组将组织督查组深入各乡镇进行督促检查，确保进度和质量。

　　据介绍，1*9－20*年间我国粮食种植面积和总产量曾连续下降，国家在严峻形势下采取紧急措施，加大对粮食生产的投入和政策扶持。自20*年开始全国粮食生产形势好转，粮食总产量达到4．69亿吨，20*年达到4．84亿吨，20*年达到4．90亿吨，基本实现了恢复性增长。尽管如此，我国粮食的供需缺口仍呈逐步扩大趋势，20*年起我国已经成为净进口国，当年全国粮食消费总量为4．9亿吨，产需缺口达2000万吨，20*年产需缺口上升到2500万吨以上。据《中国粮食问题白皮书》预计，到2010年全国粮食需求量将达到5．5亿吨，按国内粮食自给量要达到5．4亿吨计，与20*年相比需要新增粮食近5000万吨，平均每年增长1000万吨，年均增长率要达到2％，粮食生产任务十分艰巨。

　　从长远来看，粮食生产还存在着许多不可忽视的隐忧，主要表现在以下四方面，一是在近年来的粮食增产因素中，除了国家惠农政策的激励作用以外，国家及省实施的重大项目的带动起了很大作用，而保障粮食生产持续发展的长效机制并没有真正形成。一旦有关项目实施结束，很难保证粮食生产能够保持持续发展的势头；二是由于经济建设发展和城镇化进程推进必然会继续占用一部分耕地，耕地总面积减少的趋势难以逆转，农业产业结构调整也会对粮食生产构成强大竞争；三是粮食生产资料价格一直高位运行，而今年以来粮食价格提高的收益主要在中间流通环节，给农民带来的收益提高有限。相对于棉花生产，种植粮食的比较效益仍然较低，这在一定程度上影响农民的种粮积极性；四是农业技术推广体系仍不够健全，农业科技推广网络中乡及乡以下的环节十分薄弱。现有的县级农技推广队伍中的老技术人员相继离开农技推广岗位，而有的县（市）年轻技术人员又后继乏人，有的县（市）农技推广部门多年未新聘用农业院校毕业生。

　　开云体育 kaiyun.com 官网入口

　　为巩固近三年中粮食生产恢复性增长的成果，应继续下大力气抓好粮食生产。为此，河北省政协委员、河北农业大学教授李雁鸣等人建议从以下四方面入手巩固粮食生产：

　　一、采取多种有力措施，保证粮食作物播种面积，切实保护耕地。各级政府应发挥土地利用总体规划的宏观调控作用，坚持对不符合土地利用总体规划的项目不予上报或审批。基本建设要尽量减少占用耕地。重点解决农村城镇化进程和农民建房中对耕地的占用，下大力量解决“空心村”问题。采取切实措施，消除土地撂荒现象。加强宣传，采取更为优惠的激励政策，充分调动农民种粮的积极性，保证粮食作物种植面积。

　　二、加大粮食增产技术的推广力度，努力提高单位面积产量。近年来，农业科技人员已经研究成功了一批促进粮食作物增产的技术成果。要组织农业教育、农业科研和农技推广部门，继续加强粮食生产关键使用技术的集成创新，形成具有不同地区区域特色的技术体系，为粮食生产提供坚实的技术支撑。同时要加大对粮食增产技术推广的经费投入，使粮食增产技术成果发挥重要作用，提高粮食作物的单位面积产量，通过提高单产来保证总产量不断增长。

　　××地处苏鲁豫皖四省交界、黄淮海经济区腹地，全市耕地面积204万亩，农业人口119万人，占总人口的50.8%。盛产小麦、玉米、大豆等，小麦播种面积达160万亩，正常年景小麦产量在60万吨左右。*县是国家优质粮生产基地，小麦是第一大农作物，优质小麦比重大，是国家优质专用小麦良种和农业部良种补贴项目区，全国粮食生产先进县。我市连续多年实施小麦高产攻关活动和国家优质小麦良种推广补贴项目，建立了36万亩小麦高产攻关核心区和70万亩小麦良种补贴项目区，实施了标准粮田建设、高蛋白大豆良种繁育等一批部、省级优质粮食产业工程项目。通过项目推动和示范引导，全市已形成100万亩优质小麦、60万亩高蛋白大豆、40万亩优质饲料用玉米规模生产基地，粮食生产单产、质量、效益同步提高，正在逐步形成优质化、规模化、区域化的生产格局。近年来，通过通过大力发展粮食产业化经营，开展粮深加工，我市创出了鲁王、鲁南、天宏等知名品牌，大大延长了优质小麦产业链。

　　开云体育 kaiyun.com 官网入口

　　1、粮食(小麦)生产特点。20××年午季，全市小麦面积177.4万亩,比上年增加13.2%,单产超过全省平均水平,达422公斤,比上年增长4.6%,总产74.86万吨,比上年增长18.4%,单产、总产均创历史新高。我市所承担的农业部70万亩小麦良种推广补贴项目区平均单产440.8公斤,比去年增产14.8公斤。全市36万亩高产攻关核心示范区平均单产491.2公斤,同时出现了一批高产超高产典型,百善镇叶柳湖村出现了万亩以上的超千斤的丰产示范方,最高单产637公斤。增产的原因：一是小麦良种的推广起到了作用;二是雨水气候适宜，天气条件较好，有利小麦生产;三是小麦病虫害较少。

　　通过高产攻关活动,小麦品种结构趋于合理,积极推广半冬性、开云 开云体育平台弱冬性品种,基本上不使用春性品种。优质小麦品种种植面积140万亩以上,其中烟农19面积110万亩,皖麦19面积30万亩,周麦18面积5万亩。优质率超过全省平均水平,其中70万亩良种补贴项目示范区优质率100%,全部实现了订单收购。

　　20××年我市小麦生产呈现出亩均单产提高、成本上升、价格上涨、收益增加的特点。

　　2、粮食(小麦)生产情况。今年秋季，全市秋播面积约200万亩，其中小麦165万亩，大麦、蚕豌豆20万亩，发展小麦预留行、间作套种20万亩。实行优质小麦同一品种连片种植、规范化栽培、专业化生产，发展订单农业，提高规模种植效益。全市种植小麦165万亩，其中烟农19、皖麦19、周麦18等优质小麦种植面积就在150多万亩，占全部种植面积的90%以上。全市安排小麦良种补贴项目面积70万亩，其中*县55万亩，烈山区15万亩。实现统一供种700万公斤。同时，省下达了小麦高产攻关核心示范区面积30万亩(其中*县25万亩，烈山区5万亩)，市财政拿出专项资金，分别在相山区和杜集区安排小麦高产攻关核心示范区各1万亩。预计明年，我市小麦单有望突破430公斤。今年秋季粮食生产抓的早、抓的紧，秋种面积落实非常顺利。各地领导重视、粮价上涨，更重要的是，粮食直补、生产资料综合补贴、农机购置补贴、优质专用小麦良种补贴、测土配方施肥、科技入户等惠农政策措施的落实，调动和保护了农民种粮的积极性。

　　3、粮食(小麦)生产形势。今春以来，由于部分畜产品市场价格剧烈波动，粮食等大宗农产品价格上涨，让农民得到的较好的经济利益。有利的经济因素和惠农政策正在当前农业生产中发挥重要作用，持续几年的农业良好态势仍然没有改变。预计，今后至明年一段时间，小麦价格将稳定上涨。原因是：一是近年来化肥、农药等农资价格居高不下，而农民种粮积极性高，投入也在逐年增加;二是作为原材料的石油、天然气价格上涨，直接导致农用柴油价格上升;三是各地小麦生产机械化程度提高，机械费用也相应增加。小麦种植成本的上升，将直接导致小麦市场价格的上升。当前，继续保护好农民生产积极性，大力发展农业生产。确保今年农业丰收是实现政府宏观调控目标的重要举措，为我市社会经济发展营造稳定环境具有决定性的意义。针对可能导致农业减产的不利因素，影响粮食生产稳定发展的最大威胁的气象灾害和病虫害，以及农业生产资料价格的波动，应做好事前预防和应急管理工作。

　　我市粮食生产，在国家、省大力支持和市委、市政府的高度重视下，建设资金足额到位，土地治理、农田水利设施建设、中低产田改造、优质小麦基地建设、“良种补贴”、产业化龙头企业发展等各项政策措施实施良好，粮食生产持续得到发展。

　　1、科学规划，项目带动，为粮食生产注入活力。我市按照优势农产品区域布局规划，大力发展优质专用小麦生产示范区建设，以点带面，实施小麦良种补贴项目、小麦高产攻关，测土配方施肥等，项目的示范带动和辐射作用十分明显。已建立起36万亩小麦高产攻关核心区、70万亩小麦良种补贴项目区和100万亩优质小麦、60万亩高蛋白大豆、40万亩优质饲料用玉米规模生产基地。

　　2、科技支撑，服务到位，为粮食增产提供动力和保障。每年秋种之前，各级政府、有关部门密切合作，紧紧抓住技术培训、科学播种、推广优良品种、配方施肥、病虫害综合防治等关键技术不放松，确保落实到位。今年全市测土配方面积达60万亩，其中配方肥施用25万亩。组织农业科技人员进村入户，传授科学种田知识，共下发科技“明白纸”20多万份。农业科技为全市小麦单产、总产跃上新台阶提供了有力支撑。

　　3、政企联姻，狠抓订单，提高粮食生产组织化程度。积极培育中介组织，我市先后成立了粮食协会、小麦专业协会等中介组织，政府引导中介组织在技术培训、标准研制、市场分析、产销衔接等方面发挥了积极作用。我市还充分发挥龙头企业的带头作用，依托鲁王、天宏、鲁南等龙头企业，结合小麦良种补贴项目，积极开展了小麦订单生产，全市粮食订单面积达70万余亩。产业化龙头企业和我市国有粮食购销企业积极发挥作用，做到优质专用小麦种子供应到哪里，订单签到哪里。在每年秋种时节，粮食部门积极与农业部门配合，利用各种宣传媒介，广泛宣传，深入发动，促进优质专用小麦优势产业带的建设，不断提高优质小麦产业发展的组织化程度。

　　4、政策扶持，支农惠农，激发农民生产积极性。我市开始减免农业税后，农民种粮不缴粮不纳税，国家还给补贴，实行“多予、少取、放活”的政策。市委、市政府先后出台了《关于进一步推进农业产业化经营的决定》、《××五大主导产业发展规划》、《××扶持农业产业化企业若干意见》、《××农村专业合作经济组织扶持管理办法》等多个规范性文件，制定了一系列推进农业现代化发展的政策措施，极大地激发了农民务农种粮的积极性。

　　从目前情况看，我市粮食生产特别是优质小麦生产，还处在发展阶段，无论规模还是质量以及发展后劲，都有待进一步提高，要实现由资源优势转变为产业优势、由特色优势转变为市场优势，在政策扶持、资金支持、技术支撑、人力开发、市场开拓、经营方式和减灾能力等方面需要经过长期艰苦不懈的努力，才能逐步加以解决。目前存在的主要问题有以下几个方面：

　　(一)种粮效益依然低下。据对部分种粮农户收益调查，今年小麦每亩成本292.72元，以亩产420公斤，每公斤1.50元计算，亩产值为630元，亩盈利337.3元，这其中还未扣除农民付出的人工成本，纯种粮经济效益较低，一定程度影响了农民种粮的收益和积极性。

　　(二)受自然条件影响偏差较大。今年，我市受降雨强影响，造成了我市20个乡镇受灾，32个村庄进水，农作物受淹面积141.85万亩，绝收面积19.88万亩，出现了较为严重的洪涝灾害。农田基本设施还较薄弱，部分农田水利设施老化。部分农田的水利设施难以适应粮食生产的要求。基础设施的建设发展需要投入大量资金，现有的资金远远不够建设的需要。

　　(三)产业化程度不高。加工龙头企业力量薄弱，缺乏实力和竞争力，优质小麦精加工、深加工能力不足，水平总体层次较低，附加值低，最终制约了产品和市场的扩大。

　　(四)流通渠道不畅。由于缺乏市场经营人才、畅通的流通设施以及信息，营销组织薄弱，市场动作水平低，没有形成强大的网络，难以抵御市场风险。更缺乏品牌打造和宣传，由此制约了生产，又影响市场份额的扩大。同时，粮食产业化发展还处在刚刚起步阶段，财力不足，难以得到强有力的扶持，市场软硬件基础薄弱，流通中处于弱势。

　　(五)农民种粮的积极性提高，但后劲不足。随着粮食直补、良种补贴、购机补贴、农村税费改革、粮食价格上涨等因素的影响，农民种粮的积极性提高。但同时也存在着农民种粮积极性后劲不足。原因，一是务农种粮不如打工、不如种经济作物。二是化肥、农药、燃油等生产资料价格上涨，粮食涨价收入被抵消。种粮劳动者的数量减少，由于务农不如打工，大量劳动力外出。剩余种粮劳动者的素质在下降，给粮食生产带来不利影响。外出打工增加导致“老人”农业、“妇女”农业，种粮劳动力素质普遍不高，新技术推广应用受到影响，大多数农民是凭经验种田，别人怎么种田，自己就怎么种田。

　　建设具有区域优势、抗灾能力强、生产基础好的稳产高产粮食生产基地，是保护和提高粮食综合生产能力，确保粮食安全的重要措施。粮食基地的建设，要统筹规划、适度规模，充分考虑现有老产粮基地的作用，把我市建成稳定的商品粮基地，使粮食生产基地的规模和生产能力与确保全市粮食安全适应。

　　在建立粮食生产基地，确保粮食生产能力时，应重点考虑粮农利益，粮食生产者其他渠道不多，增收难度较大，收入增长缓慢，甚至容易出现“高产穷农”现象。为此，一是要提高粮食收购价格，落实好最低收购价政策，实行优质优价，集中财力重点保护好种粮农民利益，二是要降低粮食生产成本，通过先进农业适用技术的应用，提高粮食生产的科技含量，减少成本，提高粮食生产的经济效益，努力增加种粮农民的收入。

　　粮食是特殊的农产品，确保粮食安全更大程度上依赖于政府的支持，有关部门应在粮食生产中充分发挥主导作用。一是要增加投入，把对粮食生产的投入放在公共财政支持的优先位置。建立粮食生产奖励机制，对稳定粮食生产作出贡献的单位及个人给予奖励，从上至下营造粮食生产良好的氛围。二是要加大宣传。要充分利用广播、电视、报刊、网站等开云 开云体育官网宣传媒体，采用召开现场会、观摩会等多种形式，宣传国家鼓励发展粮食生产的优惠政策，宣传稳定发展粮食生产的重要性与必要性，增强农民种粮意识，充分调动广大农民群众种粮的积极性和主动性。三是加强领导、强化服务。广泛开展技术、信息宣传，加大技术扶持和对农户的技术培训力度，改善生产条件，提高抵御自然风险的能力。有关涉农部门可以结合自身优势，确保各项技术措施落实到位，组织农技人员进村入户，分片包干，责任到人，驻点指导。强化农情、墒情、市场行情等信息服务。

　　在有限的耕地面积上达到一定的总产，只能依赖于单产水平的提高，而提高单产更大程度上依靠科技的进步与到位。要充分利用淮北现有的中高等院校及职业技术学校技术资源，借助市内外各类院校的师资力量，加大对粮食生产部门业务人员的培训力度，提高现代农业生产组织化管理水平。要鼓励企业与科研单位、大专院校的联合协作，加大对粮食生产新技术研究和应用。近年来，我市实施了高产、优质粮食品种，配方施肥、病虫害综合防治技术的推广，等等。单产逐年提高，科技技术的推广应用对粮食增产起到了很大的作用。

　　11人均耕地面积多。虽然靖州县耕地总面积和粮食总产量不多，算不上粮食生产大县，但人均耕地8846m2（其中稻田80593m2），比全省平均的4527m2多4319m2。12基础设施日臻完善。近年来，通过土地平整、农业综合开发、高标准农田建设、小型农田水利建设、农村电网改造、通达通畅等项目的实施，农村水、电、路等基础设施有了很大改善。全县已建成高标准农田8250hm2，农业抗御自然灾害的能力正在逐年提高，农业综合生产能力特别是粮食生产能力得到了提升。在县城建有国家粮食储备库，为粮食收储创造了有利条件。13温光水热资源丰富。靖州县海拔278～1173m，属于中亚季风湿润气候带，年均降水量12666mm，年均气温131～169℃，无霜期278～291d，≥10℃年有效积温为4500～5200℃，≥0℃正积温为4976～6166℃，1月份最低气温为19～53℃，7月份最高气温为231～274℃，年均日照时数1337h。境内溪流密布，渠江贯穿县境南北，有一级支流42条，流域面积占全县总面积的983％。有中型水库一座、小I型水库（坝）16座、小II型水库33座、山塘4667口、溪坝5617处，现有水利设施的蓄、提、引能力达162亿立方。全县水资源总量33亿立方，人平河川径流7733m3，是全国人平2700m3的268倍，全省人平2983m3的259倍，为发展粮食生产提供了有利条件。14生态环境优美。靖州县是全国森林分类经营示范县、长江中上游水土保持工程县和全国生态功能重点区。生物多样，植被丰富，森林覆盖率高达749％，山清水秀，空气清新，污染源少，生态环境良好，是生产无公害农产品、绿色食品和有机食品的理想场地。15交通区位优势明显。靖州县位于湘黔桂三省区交界之地，辐射面广，是周边18个县市的商贸物流中心。境内交通便捷，焦柳铁路、G65、G209、S222和S319贯穿东南西北，全县基本上实现了村村通，交通十分方便，农产品及其加工品可快速运往全国各地。16龙头企业建设初具规模。组建了湖南四通食品科技开发有限责任公司。该公司系集种植、收储、加工和销售于一体的农业产业化省级龙头企业，注册资本1200万元，有职工48人，占地面积2hm2，其中厂房面积062hm2，仓库面积08hm2，储油罐5000m3，现拥有年产8万吨精制米和1万吨植物油全自动生产线各一条。产品主要有高山苗米、四通苗米、苗寨贡米、山核桃油、野生山茶油和纯菜籽油等，并于2014年通过ISO9001质量体系认证。公司2015年销售收入7650万元，实现利税485万元。

　　21粮食生产效益较低。靖州县水稻生产以一季中稻为主，每公顷产量约7500kg，投入种子、农药、化肥等物化成本和劳务用工成本共约10500元，纯收入约为9900元，而种植西瓜、蔬菜等经济作物的纯收入多达22500元以上。因此，种粮效益相对偏低，农民收入有限，种粮积极性不高，不愿从事粮食生产。22综合提质增效技术普及率低。受山区地形、基础设施配套不完善、种粮效益相对较低等因素的制约，靖州县粮食生产优质良种、标准化栽培、病虫害统防统治、机械化耕作等综合提质、节本增效技术普及率偏低，粮食单产不高、品质难以提升、效益难以提高。23精深加工不足，附加值低。靖州县粮食加工虽初具规模，但整体来看，还存在龙头企业偏弱、加工量少、产品单一、产值利税不多、附加值偏低等问题。24体制机制有障碍，集约化水平低现行的家庭联产承包责任制是千家万户从事生产和经营，集约化和规模化生产经营水平低，严重制约粮食产业效益的提升。

　　2017年中央1号文件明确指出：推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。靖州县粮食生产要实现提质增效，当前及今后一段时期应狠抓以下措施的落实。31进一步加强农村基础设施建设。靖州县是革命老区县、少数民族县、边远山区县和省级贫困县，经济欠发达，农村特别是一些边远乡村基础设施建设相对滞后，存在“断头渠”“断头路”问题，有些水利工程因年久失修已报废不能使用，有些水库、山塘和灌渠渗漏严重，部分耕地不能旱涝保收，不便机械化耕作。因此，靖州县各级政府要高度重视农村基础设施建设，结合扶贫攻坚，加大对农村特别是边远乡村基础设施建设的投入，激励社会资本参与农村基础设施建设。整合资金，高标准规划设计，高质量施工，认真组织实施好土地治理、高标准农田建设、农业综合开发、小型农田水利建设和现代农业等农村基础设施建设项目，建成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的高标准基本农田，力争到2020年全县高标准农田面积达到15000hm2以上，全面改善农村生产生活条件，提升农业综合生产能力特别是粮食生产能力，提高农业抗御自然灾害的能力，为发展现代农业强根基、奠基础。32提高集约化、规模化经营水平。认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》（［2016］67号）文件精神，并制定与之相配套的法律、法规和政策，鼓励复垦抛荒闲置土地，把农村土地所有权、承包权和经营权三权分置落到实处，加快土地向企业、合作社、家庭农场、种粮大户等农村新型经营主体流转，提高集约化、规模化经营水平，提高粮食生产抗御自然和市场双重风险能力，提高粮食产业效益。33培育、扶持、壮大龙头企业。要拓宽融资渠道，通过招商引资、银行信贷、民间集资、项目扶持等方式，培育、扶持、壮大龙头企业，帮助企业理顺内部管理机制，建立企业现代管理体制。企业要加大科研经费投入，不断研发新产品，延长产业链条，扩大经营范围，以适应不同层次、不同人群的消费需求，逐步提升市场占有率。要主动积极参与土地流转，建立企业自己的原料生产基地，与农户和商家签订产销合同，确保企业原料供应和粮食市场平稳。要充分利用本地生态环境优美等资源优势，开展有机食品和绿色食品的产地认定和产品认证，创新“互联网＋”销售新模式，让产品进入高端市场，不断提高产品附加值和企业效益。34实施粮食生产提质增效工程。靖州县约60％的耕地的温光条件是种一季有余两季不足，要实现粮食生产提质增效，应实施以下工程：一是发展再生稻。根据2016年在渠阳镇二凉亭村68hm2‘Y两优9918’的示范结果，每公顷平均产量头季为10530kg，再生季4200kg，合计可达14730kg，比周围一季中稻增产5730kg，增加产值23271元，增加纯收入6105元，增产增收效果显著。二是发展籼粳杂交稻。2016年在甘棠镇乐群村示范的籼粳杂交稻‘甬优1540’，面积3773hm2，每公顷产量达12999kg，产值39000元，纯收入18450元，比普通一季杂交中稻增产约3750kg，纯收入多7950元，米质优，提质增产增收效果明显。三是推广水稻—油菜、水稻—蔬菜、水稻—荸荠、西瓜—晚稻等两熟耕作制和稻鱼、稻虾、稻鸭等生态种养模式，推广经济林前期间作套种旱杂粮，把粮食生产与经作、油料、蔬菜、水果、养殖结合起来，充分利用土地、温、光、水、热等农业生产资源，提高土地利用率和产出率，增加市场有效供给和农民收入。如湖北省潜江市大面积推广的稻虾共生模式，每公顷产稻谷7500kg以上、小龙虾3000kg左右，合计产值可达96000元、纯收入75000元，比一季中稻增收60000余元。四是推广优质良种、集中育秧、标准化栽培、设施栽培、病虫害统防统治、机械化耕作等综合提质增效技术，真正做到“藏粮于地、藏粮于技”，降低耕作成本，提高种粮比较效益。35搞好供给侧结构性改革。靖州县粮食生产以水稻为主，粮食总产中稻谷占比在80％以上，而消费者喜爱的优质稻占比不到60％；市场上货少价高的一些旱杂粮供不应求。因此，实施粮食生产品种结构调整，搞好供给侧结构改革，是实现粮食生产提质增效的重要举措。一是要大力种植优质稻，力争到“十三五”末，全县优质稻占到水稻种植面积的95％以上；二是发展特色旱杂粮，增加红薯（紫薯等）、马铃薯、玉米（甜玉米、糯玉米为主）、黄豆、绿豆等的种植面积，提高旱杂粮在粮食总产量中的比例，增加旱杂粮的市场供应量；三是加工企业要拓宽经营渠道，开展旱杂粮加工，增加加工的花色和品种。36加强社会化服务体系建设。要进一步完善县、乡两级农技推广服务体系，加强硬件和队伍建设，提高服务能力和水平。要因地制宜，讲求实效，开展新品种、新技术的引进、试验、示范和推广工作，提高粮食产业的科技含量、产量、质量和效益，依靠科技进步提质增效。要鼓励企业、合作社等农村新型经营主体开展社会化服务，拓宽服务领域，开展集中育秧、机耕、机插、机收、病虫害统防统治等产前、产中、产后系列化服务，依靠服务提质增效。37推进一二三产业融合发展。打造粮食产业与稻作文化、少数民族文化、休闲农业、乡村旅游等有机结合的新业态，推进农业一产向二三产业自然延伸，将“大数据”和“互联网＋”等新一代信息技术向粮食生产、经营、服务领域渗透，发展农村电子商务、农商直供、产地直销、农超对接、会员配送、个性化定制等新型经营模式，推广“产城融合、产业内部融合、延伸产业链条”等融合模式，实行“企业＋基地＋农户”、“合作社＋基地＋农户”、“旅游景点＋基地＋农户”、“互联网＋”等融合方式，不断创新利益连接机制，推进农村三产融合发展，使农民从融合发展中得到更多实惠。

　　［1］赵晓飞，李崇光农产品流通渠道变革：演进规律、动力机制与发展趋势［J］管理世界，2012（3）：81－95

　　今天，我怀着无比激动的心情感谢市委、市政府为我举行的颁奖仪式。“全国粮食生产大户标兵”这一荣誉，凝结了省、市、区委、政府和农业、科技、农业发展银行等部门领导的心血。借此机会，我代表公司全体员工感谢各级各部门领导，感谢相关企业、各位朋友和广大农民兄弟一直以来对海纳公司的支持和鼓励。

　　连续四年来，国家、省、市高度重视“农业、农村、农民”工作，大力推进农业现代化建设，全面深入的贯彻落实的各项惠民政策，使我公司的发展壮大，如沐春风，三上台阶；使我对粮食生产有了更加深刻的认识和理解。从年开始，我公司在省、市、区委、政府和农业、科技部门和农发行的正确领导与大力支持下，从单一的粮食加工、销售转向自主产业化发展粮食生产上，围绕“水稻上台阶，特色创一流”的定位高度，采取“公司+基地+农户+农机”的方式，依托现代科学技术，坚持走产业化、机械化发展之路，努力探索适合海纳的效益农业、规模农业、加工农业、品牌农业之路，创出了海纳现代化农业的品牌，成为省水稻产业高新技术企业以及市级农业龙头企业的典型代表。仅仅五年的时间，海纳创造了“四个第一”：规模化种植水稻面积达16800亩，第一；五年的时间，投入购置农业机械化装备资金600万，第一；6800亩绿色优质水稻生产全程机械综合水平达到87%，第一；具有防癌保健等五大功能的“秋杨富硒米”，科技含量第一。

　　我出身于农民家庭，在农村长大，通过创办和发展企业，更好地落实国家支农惠农的政策，“尊上扶下”，帮助更多的父老乡亲发家致富，是我一直以来的心愿。因此，从年起，我们采用“公司+基地+农户+农机”的经营模式，实现了平等互利、互相促进的发展联合体，以订单形式向农户提供技术指导和全程机械化“保姆”式服务，充分调动起农户的生产积极性，生产经营规模不断扩大，并促进了周边地区优质稻或绿色稻生产的发展和粮食结构调整，加快了粮种优化步伐，辐射带动了市两区一县优质粮的种植。当地的农民平均年收入从700元提高到4500元以上，达到了农民增产增收的目的。他们亲切地称海纳是农民的“保护神”和种粮的“小神仙”。这一称呼，是广大农民对我的最高褒奖。

　　一、加强领导，精心组织。明确驻村干部是驻点村的粮食生产工作联系人和责任人。各村也要相应地成立领导小组，加强领导，精心组织。

　　1、大力恢复双季稻。在双季稻适宜区要采取措施坚决遏止“双改单”，要扶持双季稻生产，扩大双季稻种植面积，确保全镇完成恢复双季稻生产1000亩的任务。

　　2、积极扩大以玉米为主的旱粮生产。要充分利用旱土资源，大力发展以玉米为主的旱粮生产，扩大种植面积4000亩以上。

　　3、精心培育种粮大户。积极引导耕地流转，实现粮食规模化生产，大力扶持和精心培育以种水稻和玉米的种粮大户。年内新培育耕种30亩以上的大户4户以上。

　　4、强化措施治理耕地抛荒。要开展治理耕地抛荒专项活动，全面落实嘉发[2008]4号文件精神，实现全镇耕地无连片抛荒5亩以上的目标。

　　1、落实粮食生产工作“村为主”责任制。各村要提高思想认识，要把粮食生产工作作为一项政治任务来完成。各驻村干部、相关部门要高度重视，加强协调和配合，强化服务。镇粮食生产工作领导小组将随时对各村在“单改双”、治理耕地抛荒，培育种粮大户等方面进行重点督查，发现问题、督促整改，以推动全镇粮食生产任务的全面完成。

　　2、实行粮食生产押金制度。根据嘉政发[2011]1号文件要求，县粮食生产工作领导小组以水稻种植每亩3元的标准，从县财政扣3万元作为我镇各村粮食生产工作押金。因此镇政府要求，各行政村需按分配的水稻种植任务(见附表)按每亩3元的标准交纳粮食生产押金。

　　今年，乡委政府高度重视“三农”问题，把粮食生产工作摆上了重要位置，以稳定粮食播种面积为重点，以促进农民增产增收为核心，依靠科技，提高了粮食生产水平。加大力度，落实了各项政策措施。全年完成粮食播种面积16512亩，粮食总产量6312吨，圆满完成了年初下达了目标任务。现就具体情况总结如下：

　　为实现粮食生产“高产、优质、高效、生态、安全“的目标，乡委、政府严格按照上级文件要求，全面分析了粮食生产面临的形式，针对薄弱环节，重点抓紧抓好。坚持”稳定粮食生产面积，提高农业科技水平，发挥区域优势，优化品种品质结构，确保总量供还应平衡，保护粮食生产能力“的原则，立足抗旱狠抓早，面各市场调结构，推广先进适用避灾增产技术，因地制宜推广普及三熟制，扩大复种面积，严格控制非农占地，引导农民大力开展复耕种粮。夺取了全年粮食丰收。

　　为实现全年粮食生产目标，我乡将粮食生产面积和产量分解到了各村，并签订了粮食生产目标责任书。落实了农业分管领导胡世民同志负责牵头，由乡农业技术服务中心具体负责技术指导。

　　坚持适时早播，分段卡死播期，海拔在800米以下的地段在3月20日前，800米以上的地段在4月5日前结束了春播。在作物安排上实行先播玉米，再播水稻。最后播红苕。

　　规范旱地改制提高复种指数，因地制宜推广了三熟制，增加麦—豆—苕，麦—玉—豆，麦—豆—豆等。

　　我乡因势利导，按照区域化、产业化的要求推广高产优质品种。水稻以高产段质杂交和Q优1号，金优725为主，合理搭配D优527，冈优系列，玉米种以东单60，长坟13为主，合理搭配丹科2152，连玉15，不麦以川麦107，川农为主。

　　保温育苗是保证大春作物苗全苗壮，实现满霜满插的重要措施，水稻采取了早育秧1500亩，抛秧1622亩，玉米采取开云体育 开云平台了地膜覆盖玉米1000亩，肥球育苗6048亩，红苕采取了提前增温育苗。

　　大小春作物分别采取了化学除草8000亩，各种作物预测预报工作，实行科学预防。防治了各种作物病虫害，同时政府组织开展了春季农田舍统一灭鼠工作。

　　1.播种面积对粮食生产的影响。近几年粮食总产屡创历史纪录，很重要一个因素是播种面积增加的支撑。进入“十一五”以来，粮食作物播种面积已达峰值，2012年为796.41万亩，已达到近30年来的最高值，也预示着今后粮食作物播种面积增长的空间将进一步缩小，增加的可能越来越少，播种面积是粮食生产的重要载体，没有一定数量的面积作基础，粮食生产的稳定提高就难以得到有效的保障。因此在处理耕地保护和经济发展用地之间的矛盾问题上，各级政府应持积极、稳妥的态度，把当前的发展与长远的利益有机地结合起来，统筹考虑。2.人口增加对粮食消费的影响。从洛阳近些年人口运动轨迹看，每年大约增加3.5万人左右，人口的刚性增加就意味着对粮食消费的相对增长。从粮食安全的战略角度思考，不增加粮食生产，一定程度上就存在着不安全因素，民以食为天，手中有粮、心里不慌，一旦粮食出现问题就是大问题，各级政府和有关部门应充分认识这个问题的重要性。3.价格对粮食效益的影响。我国现在无论是粮食收购价格还是消费价格与国际市场价格比较都显得偏低，尽管近年来国家不断提高粮食最低保护价，但仍然很难在较短时期内与国际接轨或大幅度提高粮食价格。粮食是基础，价格一旦大幅度波动，必将引发整个市场价格震荡，可谓牵一发而动全身，必须极其慎重对待。但同时我们应该清醒地认识到，由于粮食价格不尽合理，且长期变动不大，就会造成粮食效益低的趋势难以改变，这样不仅影响农民收入增加，也将直接影响粮食产量稳定和增加，对粮食安全也会造成隐患，应当采取得力措施来化解这个矛盾。4.自然条件对粮食丰歉的影响。回溯洛阳粮食生产的历史，仍然没有摆脱“靠天吃饭”的情况，一旦遭受严重干旱，粮食生产就会一落千丈而跌入低谷。虽然近几年农作物在播种期或生长期间，不同程度地遭受过干旱、播种期拖后等不良因素的影响，但总体气候条件有利农作物生长的基本面没有改变，加之政府人工增雨投入力度加大，运用有利天气适时实行人工增雨，一定程度上缓解了局部灾害的加重，这是保证粮食丰收的重要因素。

　　管理好农业生产资料质量问题，它涉及到粮食生产稳定和发展及农民增收的问题。这里重要的是打假，避免出现因为假种子、假化肥、假农药等坑农害农事件发生，保证种子、化肥、农药等重要农资的质量，不因为农资的质量而影响农民的粮食收成和收入的提高。增加对农业生产的投入，加快中低产田改造步伐。一是加大对农田基本建设的投入。目前全市仍有388万亩的中低产田面积，蕴藏着15亿斤的粮食生产能力，应进一步加大资金、技术的投入力度，加快改造步伐，最大限度地实现水利化、机械化，力争早日变成粮食的实际生产能力；二是对种粮农民的补贴也要继续加大力度，以调动农民种粮的积极性，保证农民种粮有一定的效益存在，稳定粮食生产；三是增加对农业生产的科技投入。对良种的培育、实用技术的应用，人工增雨作业等方面政府要加大扶持和支持力度，增加推广优良品种，培训实开云 开云体育官网用技术，提高抗洪抗旱能力的投入力度，使粮食生产的环境和能力逐步改善和提高。大力发展订单农业，引导粮农走向市场。根据市场需要，发展订单农业，避免农民生产粮食的盲目性和粮食销售的被动性，实现产需衔接，促进粮食产业化生产与经营。同时，发展订单农业有利于推动粮食标准化、无公害化生产，提高粮食产品的市场竞争能力，从而较大幅度地增加农民收入。因此，各级政府和有关部门应按照市场经济的规律，积极加以引导、规范订单农业，为发展订单农业提供服务。提高农民进入市场的组织化程度与龙头企业的组织化程度，通过建立专业化合作组织，实现农民与企业的产销携手、共闯市场、风险共担、利益共享。